Presa in carico dell'autismo nella ASL Bari, gli atti

Quando una famiglia della provincia di Bari riceve una diagnosi di autismo per il proprio figlio, quali risposte pubbliche trova, e in quanto tempo?

Partiamo dal limite delle nostre verifiche. Non abbiamo trovato un dato pubblico su quanti bambini e ragazzi aspettino una presa in carico nella ASL Bari, né da quanto. Il portale regionale dei tempi di attesa non comprende la neuropsichiatria infantile, come abbiamo già documentato. Abbiamo letto quindi gli atti che decidono quanti posti esistono e quanti soldi li finanziano, cioè le delibere della ASL Bari dal 2024 al 31 ottobre 2026, quelle regionali che recepiscono, il regolamento regionale sull'autismo e i resoconti del Consiglio regionale.

In breve, la rete accreditata di moduli ambulatoriali è molto più piccola del fabbisogno scritto dalla Regione, e nel 2026 la ASL stima di non spendere una parte del fondo per l'autismo. Negli atti non abbiamo trovato cosa venga offerto nel frattempo a chi aspetta.

1. Quanti posti servirebbero e quanti ce ne sono

Il regolamento regionale n. 9 del 2016, modificato nel 2020, fissa il fabbisogno della rete per l'autismo. Per i moduli ambulatoriali e domiciliari, ciascuno da 20 pacchetti di prestazioni al giorno, prevede 1,5 moduli ogni 100.000 abitanti. La Città metropolitana di Bari ha 1.218.073 residenti stimati al 1° gennaio 2026 (elaborazione tuttitalia.it su dati ISTAT), quindi, secondo il nostro calcolo, il regolamento prevede per questo territorio circa 18 moduli. Il regolamento indica questo fabbisogno «per il biennio 2020-2021, in via sperimentale» e non abbiamo trovato un aggiornamento successivo.

Tra le strutture accreditate che nel 2025 hanno ricevuto il fondo per l'autismo della ASL Bari, i moduli di questo tipo sono uno. Le altre tre strutture sono centri diurni da 20 posti ciascuno, cioè 60 posti, e qui la rete è vicina al fabbisogno regionale di circa 61 posti diurni. Il vuoto riguarda i moduli ambulatoriali.

Lo ha messo per iscritto la stessa ASL. In una nota del 30 gennaio 2026, riportata nella delibera n. 2016 del 27 ottobre 2026, il servizio NPIA-Autismo scrive che nel territorio c'era un solo modulo ambulatoriale accreditato, riservato ai bambini in età prescolare, e che per l'età scolare e l'adolescenza «non erano presenti moduli ambulatoriali accreditati per l'autismo», «pur essendo previsti» dal regolamento regionale.

Una novità c'è. Nel 2026 la Regione ha accreditato altri tre moduli nel territorio e la ASL ne prevede la contrattualizzazione dal 1° ottobre 2026 (delibera n. 2040 del 29 ottobre 2026). Si arriva così a quattro moduli su circa diciotto. L'accreditamento spetta alla Regione e dipende anche dalle domande presentate dagli enti, e non sappiamo quante siano pendenti.

Questi numeri riguardano le strutture accreditate. La NPIA della ASL eroga anche direttamente valutazioni e trattamenti, ma quanti e per quante persone non risulta pubblicato.

Grafico 1. Moduli ambulatoriali per l'autismo nel territorio della ASL Bari. Dati ASL (delibere n. 2096 del 22/10/2025 e n. 2040 del 29/10/2026); «circa 18» è un nostro calcolo sul regolamento regionale 9/2016.

Cosa significa. Anche con i tre moduli previsti da ottobre, la rete accreditata arriva a meno di un quarto di quanto il regolamento regionale prevede per questo territorio.

2. I soldi, un fondo fermo e un fondo non speso

La riabilitazione ex art. 26. Il fondo unico con cui la ASL Bari acquista la riabilitazione ex art. 26 della legge 833/1978, per tutte le disabilità, è di 35.748.350 euro in ciascun anno dal 2023 al 2026. Nel 2023 era stato ridotto di 861.656,19 euro rispetto al 2022 (delibera n. 1585/2024). La Regione fissa questi fondi anche in base ai vincoli di bilancio. Negli atti consultati non abbiamo trovato su quali dati di domanda e di attesa sia stato determinato.

Il fondo per le strutture dedicate all'autismo. Per il 2026 la Regione ha assegnato alla ASL Bari 1.938.043,80 euro (DGR n. 1243 del 22 settembre 2026). La ASL stima una spesa di 1.176.992,21 euro e una disponibilità residua di 761.051,59 euro, il 39% del fondo (delibera n. 2040/2026). Da gennaio a settembre la spesa effettiva è stata di 562.352,21 euro.

La ASL lo spiega con il «progressivo avvio dell'operatività delle strutture» e con «difficoltà attuative e organizzative, in parte tuttora persistenti», segnalate alla Regione tra agosto e ottobre 2026. Nella delibera n. 2050 del 31 ottobre 2026 parla di economie dovute alla «mancata piena occupazione dei relativi centri» e destina fino a 332.870,97 euro alle strutture per la salute mentale dei minori (regolamento regionale n. 14/2014). Per quel fondo la ASL rileva un «sottodimensionamento» rispetto ai posti accreditati, e tra i minori inseriti c'è una «significativa presenza» di bambini e ragazzi con autismo.

Mettiamo i fatti in fila. Nella stessa delibera n. 2040 la ASL scrive che «è alta la domanda di presa in carico» di minori e adulti con autismo. Eppure una quota del fondo resta inutilizzata perché, secondo la ASL, i centri non sono pieni e le nuove strutture partono solo da ottobre. Gli atti non dicono quanti posti siano rimasti liberi né se ci fossero famiglie in lista. La domanda va alla ASL, che autorizza gli inserimenti, e alla Regione, che programma posti e fondi.

Grafico 2. Fondo regionale autismo 2026 della ASL Bari, 1.938.043,80 euro. Importi della delibera ASL n. 2040 del 29/10/2026; le percentuali sono un nostro calcolo.

Cosa significa. Secondo la stima della stessa ASL, quasi 4 euro su 10 del fondo 2026 non saranno spesi nelle strutture a cui erano destinati.

3. Dove vanno i soldi, ASL per ASL

Secondo la delibera ASL n. 2096/2025, la Regione ripartisce il fondo per l'autismo «in considerazione delle Province nelle quali insistono tali strutture», cioè in base alle strutture accreditate e non alla popolazione. Per confrontare territori diversi abbiamo diviso l'importo di ogni ASL per i residenti stimati dall'ISTAT al 1° gennaio 2026. Il risultato non misura la qualità dei servizi né il bisogno. Mostra dove la rete accreditata per l'autismo è più sottile.

Come leggerla. Ogni riga dice quanti euro del fondo regionale per l'autismo arrivano in quella ASL nel 2026 e quanti sono per ciascun abitante. Bari, la ASL più popolosa, ha 1,59 euro per abitante contro una media pugliese di 2,74.

Fonti: importi dalla DGR Puglia n. 1243 del 22/09/2026, riportati nella delibera ASL Bari n. 2040 del 29/10/2026; abitanti stimati al 01/01/2026, elaborazione tuttitalia.it su dati ISTAT. Euro per abitante: nostro calcolo (importo diviso abitanti).

Grafico 3. Fondo regionale autismo 2026 per abitante, ASL per ASL. Importi della DGR n. 1243/2026; euro per abitante: nostro calcolo.

Cosa significa. Secondo il criterio richiamato dalla ASL, il fondo segue le strutture accreditate presenti in ogni provincia. Dove le strutture sono poche, come nella ASL Bari, arrivano meno euro per abitante.

La provincia più popolosa riceve per residente circa un terzo di Lecce e meno di un terzo di Foggia, perché ha meno strutture accreditate. E ne spende, secondo la stima ASL, circa il 61%.

4. Impegni, atti e domande in sintesi

Come leggerla. La seconda colonna dice cosa è previsto, la terza cosa risulta dagli atti pubblici, con il numero e la data dell'atto. L'ultima colonna è la domanda che rivolgiamo a ASL e Regione.

Cosa dicono gli altri

• Le ASL in Commissione Sanità (16 marzo 2026). Secondo il resoconto del Consiglio regionale, i referenti delle ASL, compresa Bari, hanno riferito che i Centri regionali per l'autismo non hanno una data certa di apertura, «data la carenza di risorse economiche e soprattutto di professionalità».
• Un consigliere regionale (17 marzo 2026) ha dichiarato che la domanda è cresciuta più del personale e che per una presa in carico servono mesi.
• Un consigliere regionale (24 ottobre 2026) ha depositato una proposta di legge con tempi-obiettivo regionali per il percorso diagnostico e «procedure specifiche nei casi in cui i tempi previsti non possano essere rispettati». È una proposta, non ancora una legge.
• La stampa locale (14 gennaio 2026) ha riferito attese fino a quattro mesi per una valutazione per sospetto autismo a Bari. Sono dati giornalistici, non ufficiali.
• Un tribunale pugliese (gennaio 2026). Secondo ANSA, un giudice del lavoro ha ordinato a un'altra ASL pugliese di attivare il percorso riabilitativo prescritto a un bambino nello spettro autistico, perché difficoltà organizzative e carenze di personale non possono essere opposte alla famiglia. È un provvedimento d'urgenza su un caso singolo.

Per equilibrio, negli albi della ASL Bari risultano nuove assunzioni in neuropsichiatria infantile, tra cui quattro dirigenti medici nel giugno 2025, e incarichi di specialistica nel 2025 e nel 2026. Sono passi nella direzione giusta. Gli atti non dicono quanto abbiano ridotto le attese.

Cosa non abbiamo trovato

Nell'albo della ASL Bari, nel BURP, sul portale regionale della salute e sul sito del Consiglio regionale, al 31 ottobre 2026 non abbiamo reperito

• il numero di bambini e ragazzi in attesa di presa in carico presso la NPIA della ASL Bari, e i tempi medi;
• il numero di progetti individuali autorizzati e di quelli in attesa di un posto;
• la lista d'attesa provinciale per le strutture per la salute mentale dei minori, richiamata dalla delibera n. 2050/2026;
• le tre note del 2026 con cui la ASL ha segnalato alla Regione le difficoltà della rete;
• un atto che adotti il programma di smaltimento delle liste annunciato nel maggio 2024;
• l'atto di costituzione dell'Osservatorio regionale sull'autismo.

«Non reperito» non significa «non esiste». Se la ASL o la Regione ci mandano questi documenti, li pubblicheremo e aggiorneremo l'articolo.

Domande agli enti

1. Alla ASL Bari. Quanti bambini e ragazzi con diagnosi di autismo sono oggi in attesa di presa in carico, distretto per distretto, e da quanto tempo in media? Che cosa viene offerto loro nell'attesa?
2. Alla ASL Bari. Nel 2026 le economie del fondo per l'autismo sono stimate in 761.051,59 euro. Quanti posti sono rimasti liberi, per quanto tempo, e c'erano famiglie in lista per quei centri?
3. Alla Regione. Il regolamento prevede circa 18 moduli nella ASL Bari e oggi ne risultano quattro. Con quale calendario si intende colmare la differenza? Il fabbisogno fissato «in via sperimentale» per il 2020-2021 è stato aggiornato?
4. Alla Regione. Su quali dati di domanda e di attesa è stato determinato il fondo per la riabilitazione ex art. 26 della ASL Bari, fermo dal 2023?
5. Alla Regione e alla ASL. Quando saranno pubblicati, per ogni ASL, i dati sulle attese per l'autismo, e quando sarà costituito l'Osservatorio previsto dalla legge regionale 12/2025?

La nostra posizione

Una lista d'attesa non è una risposta. È il tempo in cui la risposta manca. Gli atti della ASL Bari e della Regione mostrano una rete accreditata di moduli per l'autismo che arriva oggi a 4 su circa 18, una piccola parte del fabbisogno scritto dalla Regione, e, nel 2026, oltre 760.000 euro del fondo per l'autismo che la ASL stima di non spendere nelle strutture a cui erano destinati. Fino a 332.870,97 euro saranno spostati su altre strutture per minori. E non sappiamo quante famiglie aspettano, perché non abbiamo trovato un dato pubblico.

Chiediamo tre cose. Pubblicare ogni trimestre, ASL per ASL, il numero delle persone in attesa e i tempi di presa in carico. Usare ogni posto accreditato e ogni euro già stanziato prima di dire che le risorse non bastano. Approvare un calendario pubblico per portare la rete al fabbisogno che la Regione ha scritto nel proprio regolamento.

Approfondimenti sul Journal: Tempi di attesa in neuropsichiatria infantile, il dato che non risulta pubblicato · Fondi per la neuropsichiatria infantile, cosa dice la Corte · Bari Città Amica dell'Autismo, sei mesi dopo

Nota di trasparenza. Pugliautismo è un centro educativo privato, non sanitario, e non è una struttura accreditata ex R.R. 9/2016. Non gestisce i servizi pubblici descritti in questo articolo.

Staff di Pugliautismo

Fonti

Fonti consultate il 31/10/2026.

• ASL Bari, deliberazione n. 1585 del 29/07/2024 (fondo unico art. 26 per il 2023 e il 2024): https://www.asl.bari.it/pdf/DELIB_20240001585.pdf
• ASL Bari, deliberazione n. 2096 del 22/10/2025 (fondo autismo R.R. 9/2016 per il 2025): https://www.asl.bari.it/pdf/DELIB_20250002096.pdf
• ASL Bari, deliberazione n. 2102 del 22/10/2025 (fondo unico art. 26 per il 2025): https://www.asl.bari.it/pdf/DELIB_20250002102.pdf
• ASL Bari, deliberazione n. 2016 del 27/10/2026 (fondo unico art. 26 per il 2026): https://www.asl.bari.it/pdf/DELIB_20260002016.pdf
• ASL Bari, deliberazione n. 2040 del 29/10/2026 (fondo autismo R.R. 9/2016 per il 2026, recepimento DGR 1243/2026): https://www.asl.bari.it/pdf/DELIB_20260002040.pdf
• ASL Bari, deliberazione n. 2050 del 31/10/2026 (fondo strutture R.R. 14/2014 per il 2026): https://www.asl.bari.it/pdf/DELIB_20260002050.pdf
• ASL Bari, determinazioni n. 10861 del 18/12/2025 e n. 11156 del 30/12/2025 (lavori della sede NPIA di Gravina in Puglia): https://www.asl.bari.it/pdf/DETER_20250010861.pdf · https://www.asl.bari.it/pdf/DETER_20250011156.pdf
• ASL Bari, deliberazione n. 1220 del 16/06/2025 e indici delle delibere 2024-2026: https://www.asl.bari.it/pdf/delibere2026.htm
• Regolamento regionale Puglia 22/07/2016, n. 9, testo vigente (art. 4 e art. 9 come sostituito dal R.R. 7/2020): https://bussolanormativa.consiglio.puglia.it/public/leges/azione.asp?K=2016RV9
• Legge regionale Puglia 11/07/2025, n. 12, BURP n. 56 del 14/07/2025, art. 3
• Consiglio regionale della Puglia, Commissione Sanità, seduta del 16/03/2026, comunicato n. 452, consiglio.puglia.it
• Nota di un consigliere regionale, consiglio.puglia.it, 17/03/2026 (comunicato n. 460)
• Nota di un consigliere regionale, consiglio.puglia.it, 24/10/2026 (comunicato n. 1872)
• Nota ASL Bari del maggio 2024 sull'incontro per la NPIA dell'Alta Murgia, ripresa da BariSeraNews (13/05/2024) e Borderline24 (14/05/2024)
• BariToday, dossier del 14/01/2026 sulle attese per le diagnosi a Bari
• ANSA, 21/01/2026, sull'ordinanza d'urgenza del giudice del lavoro del Tribunale di Trani (ansa.it)
• Popolazione residente stimata al 01/01/2026 per provincia, elaborazione tuttitalia.it su dati ISTAT

Foto: Hannah Skelly / Unsplash (licenza: Unsplash License)