Domanda guida. Quali cambiamenti verificabili hanno ottenuto le persone autistiche e le loro famiglie dopo la proclamazione di Bari Città Amica dell'Autismo?
Il limite delle nostre verifiche, detto subito. Il 31 ottobre 2026 il sito del Comune di Bari, dove si pubblicano notizie e avvisi, non era raggiungibile, e non abbiamo potuto consultarlo. Abbiamo consultato la sezione Amministrazione trasparente del Comune, gli albi delle delibere e delle determine della ASL Bari, gli atti e i comunicati regionali, i canali istituzionali della ASL e la stampa locale.
Risposta breve, allo stato delle verifiche. Negli atti e nei canali consultati non abbiamo reperito documenti che attestino corsi svolti, kit consegnati, una mappa consultabile o la nomina e la convocazione del Comitato di coordinamento. L'unico materiale reperito è un vademecum per gli operatori, diffuso dalla ASL il giorno della firma. Questo non significa che nulla sia stato fatto. Significa che, nei canali che una famiglia o un cittadino possono consultare, l'attuazione del progetto oggi non risulta verificabile. Ed è questo il punto politico. Rendere verificabile ciò che si fa è una responsabilità di chi ha firmato il protocollo, e il protocollo stesso prevede gli strumenti per farlo.
Le date che contano
- 26 marzo 2026. Il Consiglio comunale approva all'unanimità un ordine del giorno di adesione al progetto (citato negli atti di Comune e ASL; il testo dell'ordine del giorno non è stato reperito online).
- 2 aprile 2026. Comune, ASL Bari e Garante regionale dei diritti delle persone con disabilità annunciano la proclamazione.
- 28 aprile 2026. La Giunta comunale approva il protocollo con la delibera n. 298 e lo stesso giorno Sindaco e Direttore generale della ASL lo firmano.
- 6 maggio 2026. La ASL Bari ne prende atto con la delibera del Direttore generale n. 948.
- Durata. Sei anni, dal 2026 al 2031.
Sei mesi sono pochi per giudicare un progetto di sei anni, e lo diciamo con chiarezza. Ma sono abbastanza per chiedere se i primi passi siano partiti e dove si possano verificare. Il protocollo prevede che il Comitato si riunisca almeno due volte l'anno e che la ASL rediga un calendario trimestrale della formazione, ma non fissa una data per la prima nomina, per la prima convocazione o per l'avvio dei corsi. Per questo non parliamo di ritardi. Chiediamo quando il Comitato è stato nominato e convocato, e quando è partito il calendario.
Che cosa promette davvero il protocollo
Va detto subito, per onestà. Il protocollo è un progetto di sensibilizzazione e formazione. Non prevede assistenza domiciliare, contributi alle famiglie o servizi per adulti. Prevede formazione per commercianti, scuole, sanità, forze dell'ordine, Vigili del Fuoco e uffici pubblici, un kit con logo, vademecum e attestato, una mappa digitale dei luoghi aderenti, un Comitato di coordinamento e una relazione annuale pubblicata sul sito del Comune.
C'è poi un aspetto che riguarda tutto il resto. La delibera di Giunta omette il parere di regolarità contabile perché la proposta «non comporta oneri finanziari», e il protocollo stabilisce che non comporta «in generale impegni di spesa» per la ASL, salvo fonti di finanziamento dedicate. È ammessa la partecipazione di sponsor.
«Senza oneri» non vuol dire «senza risorse». La formazione è affidata al personale della NPIA della ASL, che esiste già, e il Comune mette a disposizione sedi municipali, scolastiche e civiche. Proprio per questo, però, le risorse vanno rese visibili. Gli impegni del Comune (campagna di comunicazione, produzione del kit, avvisi pubblici, supporto logistico) e quelli della ASL (calendario, contenuti, verifica dell'apprendimento) richiedono tempo di lavoro e materiali. Negli atti consultati non è indicato quali risorse siano state assegnate, quante ore di personale, quali uffici e con quali responsabilità operative.
Termini di legge, cosa è scaduto e cosa no
Accanto al protocollo comunale ci sono scadenze fissate da leggi regionali, e riguardano proprio i servizi che il protocollo non copre. Qui non si tratta di opinioni ma di date, e conviene tenerle distinte.
- Osservatorio regionale sull'autismo, costituzione. La legge regionale 12/2025 imponeva di costituire un Osservatorio sull'autismo entro trenta giorni, già nel luglio 2025. Oltre un anno dopo, la delibera di costituzione non è reperibile online e, ancora ad agosto 2026, un consigliere regionale lo indicava come non operativo.
- Centri regionali per l'autismo, individuazione. Le leggi regionali 20/2023 e 28/2024 prevedono sei Centri, uno per ogni ASL, anche per adulti. Secondo la nota ufficiale del Consiglio regionale sull'audizione del 16 marzo 2026, il procedimento di individuazione si sarebbe dovuto concludere entro il 30 novembre 2024, per consentire il primo stanziamento per la gestione nel bilancio regionale 2025. In quell'audizione le ASL hanno riferito che le sedi sono state individuate. Non abbiamo reperito la data in cui l'individuazione è avvenuta, quindi non sappiamo di quanto sia stato superato il termine. La stessa nota riferisce che il presidente della Commissione ha preso atto del «grande ritardo accumulato» nell'individuazione.
- Centri regionali per l'autismo, apertura. Per l'apertura non abbiamo trovato un termine di legge, e non usiamo la scadenza del 2024 per giudicarla. Il dato è un altro. Le ASL, compresa quella di Bari, hanno riferito in Commissione di non avere una data certa in cui i Centri saranno fruibili, per la carenza di risorse economiche e soprattutto di professionisti. Qui la domanda non riguarda un termine scaduto, ma un calendario di apertura che non è stato reso pubblico.
Tema per tema
1. Impegni, scadenze, soldi
Fatti accertati. Protocollo approvato con DGC 298 del 28/04/2026, firmato lo stesso giorno, preso d'atto dalla ASL con delibera 948 del 06/05/2026. Nessun onere finanziario per il Comune secondo la delibera, nessun costo a carico della ASL secondo il protocollo. Nell'albo della ASL Bari, consultato il 31/10/2026 fino alla delibera n. 2049 e alla determina n. 9379, non risulta nessun altro atto collegato al progetto. Nella sezione «Accordi» di Amministrazione trasparente del Comune la DGC 298 è pubblicata il 10/08/2026, senza atti successivi collegati.
Dichiarazioni politiche. Il Sindaco, alla firma, ha detto che «la sfida più difficile inizia adesso: trasformare le parole in azioni concrete» e che il percorso parte «dalla formazione dei dipendenti pubblici, dagli impiegati agli agenti della polizia locale».
Informazioni mancanti. Un cronoprogramma con date. L'indicazione delle risorse assegnate al progetto, cioè ore di personale, uffici e referenti responsabili, ed eventuali fonti di finanziamento dedicate o accordi con sponsor.
Chi ne risponde. Il Comune per gli impegni di comunicazione, kit, avvisi e logistica; la ASL per i contenuti formativi e il calendario.
2. Assistenza domiciliare, caregiver, adulti
Fatti accertati. Il protocollo non contiene impegni su questi temi. Il Comune ha pubblicato l'08/06/2026 un avviso per il contributo una tantum ai caregiver familiari (scadenza 18/07/2026), che però è una misura distinta, su fondi nazionali, e non deriva dal progetto. Sugli adulti la responsabilità principale è della Regione e delle ASL. La legge regionale imponeva di costituire un Osservatorio sull'autismo entro trenta giorni, già nel luglio 2025 (legge regionale 12/2025). Il 16/03/2026 il Dipartimento Salute si è impegnato in Commissione Sanità a farlo entro trenta giorni, e il 09/07/2026, secondo la stampa locale, l'assessore regionale alla Sanità ha annunciato la delibera «la prossima settimana». La delibera di costituzione non è reperibile online e, ancora ad agosto 2026, un consigliere regionale lo indicava come non operativo. Nella stessa audizione del 16/03/2026 le ASL, compresa quella di Bari, hanno riferito che le sedi dei Centri regionali per l'autismo previsti dalle leggi regionali 20/2023 e 28/2024 sono state individuate. Il procedimento di individuazione avrebbe dovuto chiudersi entro il 30/11/2024 e la data effettiva non è stata reperita. Quanto all'apertura, le ASL hanno riferito di non avere una data certa, per la carenza di risorse economiche e di professionisti.
Dichiarazioni politiche. Il protocollo collega la rete cittadina ai «Progetti di Vita individuali» previsti dal d.lgs. 62/2024. È un richiamo importante, ma senza servizi dietro resta un richiamo.
Informazioni mancanti. Quanti adulti autistici residenti a Bari hanno un progetto di vita attivo e quali servizi ricevono. La delibera stima «oltre 1.000 minori e circa un migliaio di adulti» nello spettro a Bari, ma non abbiamo trovato dati pubblici sulla loro presa in carico.
Chi ne risponde. Regione (Osservatorio, Centri, regolamenti), ASL (presa in carico sanitaria), Comune e Ambito (servizi sociali e domiciliari).
3. Accessibilità nei quartieri
Fatti accertati. Il protocollo prevede una «progressiva estensione nei 5 Municipi» e include i Presidenti dei Municipi nel Comitato. Non indica da quale Municipio si parte né con quali tempi, e precisa che il cronoprogramma «potrà subire modifiche».
Informazioni mancanti. Un piano per Municipio, l'elenco dei luoghi già formati o candidati, le sedi municipali messe a disposizione per la formazione.
Chi ne risponde. Comune e Municipi.
4. Il marchio «Autism Friendly», criteri e controlli
Fatti accertati. L'attestato, firmato da Comune e ASL, si basa su una «Checklist per ambienti Autism-Friendly» le cui linee guida saranno scritte dalla NPIA della ASL. I criteri potranno prevedere l'autovalutazione oppure verifiche di «soggetti terzi» scelti con il Comitato. Il protocollo non disciplina scadenza, rinnovo o revoca dell'attestato.
Informazioni mancanti. La checklist non è stata reperita online. Nei canali consultati non abbiamo reperito gli avvisi per manifestazione di interesse che il Comune si è impegnato a emanare, che potrebbero però trovarsi sul sito del Comune, non raggiungibile durante le verifiche.
Il punto critico. Un adesivo con il logo della città sulla vetrina di un negozio è una garanzia pubblica rivolta alle famiglie. Il protocollo lascia aperte due strade, l'autovalutazione oppure verifiche di soggetti terzi, e non disciplina scadenza e revoca. Perché la garanzia sia credibile, criteri, verifiche e regole di revoca dovrebbero essere scritti e pubblicati prima del primo rilascio.
Chi ne risponde. ASL per i criteri, Comune e ASL insieme per il rilascio, il Comitato per l'individuazione dei verificatori.
5. Formazione e mappa dei servizi
Fatti accertati. La ASL si è impegnata a redigere «un calendario trimestrale degli incontri di formazione», a definire i contenuti e a proporre linee guida per la verifica dell'apprendimento. Il Comune si è impegnato a creare una mappa interattiva dei luoghi aderenti, eventualmente usando soluzioni già sperimentate ad Altamura o Trani. Il 28/04/2026, giorno della firma, la ASL Bari ha diffuso sul proprio profilo LinkedIn il link a un «Vademecum per gli operatori» di 28 pagine con il nome del progetto, che contiene indicazioni pratiche e tavole di comunicazione per categoria (forze dell'ordine, pronto soccorso, farmacie, negozi, uffici pubblici, scuole). Il vademecum è un materiale informativo e non documenta, da solo, corsi svolti o persone formate.
Informazioni mancanti. Un calendario dei corsi, il numero delle persone formate per categoria, la mappa. Nessuno di questi elementi è stato reperito nei canali consultati al 31/10/2026. Il sito del Comune di Bari non era raggiungibile durante le nostre verifiche, e se lì risultano corsi, avvisi o la mappa aggiorneremo l'articolo.
Chi ne risponde. ASL per il calendario e i contenuti, Comune per la mappa.
6. Partecipazione diretta delle persone autistiche
Fatti accertati. Il Comitato di coordinamento comprende istituzioni, Garante regionale e «rappresentanti delle associazioni cittadine impegnate nell'autismo». Il testo del protocollo non prevede la presenza di persone autistiche in quanto tali. Neppure la legge regionale 12/2025 la prevede nell'Osservatorio, dove siedono le associazioni di famiglie.
Testimonianze. Un articolo della stampa locale del 29/04/2026 racconta di genitori presenti alla firma che chiedevano «risposte» e non nuove cornici. È un racconto giornalistico, non un dato, e non lo generalizziamo.
Informazioni mancanti. L'atto di nomina dei componenti del Comitato e i verbali delle riunioni.
Chi ne risponde. Comune e ASL, che compongono il Comitato; Regione per l'Osservatorio.
Tabella di sintesi
| Promessa | Risultato documentato nei canali consultati al 31/10/2026 | Responsabile | Fonte | Domanda aperta |
|---|---|---|---|---|
| Comitato di coordinamento, almeno due riunioni l'anno (art. 3) | Nessun atto di nomina né verbale reperito nei canali consultati. Il protocollo non fissa una data per la prima riunione | Comune e ASL | DGC 298/2026, art. 3; ASL delib. 948/2026 | Quando è stato nominato e quando è stato convocato la prima volta? Dove saranno pubblicati i verbali? |
| Calendario trimestrale della formazione (art. 4 e 5) | Nessun calendario né corso documentato reperito nei canali consultati. Il protocollo non fissa una data di avvio | ASL Bari (NPIA Area Centrale e Autismo) | DGC 298/2026, art. 4-5 | Il calendario è stato redatto? Quanti incontri si sono svolti, per quali categorie e con quante persone formate? |
| Kit, vademecum, campagna di comunicazione, avvisi pubblici (art. 4 e 6) | Vademecum per gli operatori diffuso dalla ASL il 28/04/2026; nessun avviso, kit o campagna reperito nei canali consultati | Comune di Bari | DGC 298/2026, art. 4 e 6 | Con quali risorse, quale ufficio responsabile e in quali tempi il Comune produrrà kit e campagna? |
| Checklist per l'attestato Autism Friendly (art. 6) | Checklist non reperita; il protocollo prevede autovalutazione oppure verifiche di soggetti terzi e non disciplina scadenza e revoca | ASL (criteri), Comune e ASL (rilascio) | DGC 298/2026, art. 6 | Chi verifica i luoghi, con quali criteri, e come si revoca il marchio? |
| Mappa digitale dei luoghi aderenti (art. 7) | Mappa non reperita nei canali consultati | Comune di Bari | DGC 298/2026, art. 7 | Quando sarà online e su quale portale istituzionale? |
| Estensione progressiva nei 5 Municipi (art. 5) | Nessun piano per Municipio reperito | Comune e Municipi | DGC 298/2026, art. 5 | In quale Municipio si parte e con quale calendario? |
| Relazione annuale pubblicata sul sito del Comune (art. 12) | Non ancora dovuta (il primo anno scade ad aprile 2027) | Comitato di coordinamento | DGC 298/2026, art. 12 | La relazione conterrà indicatori pubblici e verificabili? |
| Nessun onere finanziario (DGC) e nessuna spesa ASL (art. 8) | Nessun atto di spesa collegato reperito negli albi consultati; la formazione è affidata al personale NPIA della ASL (art. 4) | Comune e ASL | DGC 298/2026; ASL delib. 948/2026 | Quali risorse, quante ore di personale e quali responsabilità operative sono state assegnate al progetto? |
| Osservatorio regionale autismo entro 30 giorni dalla LR 12/2025 (luglio 2025) | Termine di legge scaduto da oltre un anno. Delibera di costituzione non reperibile online; ad agosto 2026 un consigliere regionale lo indicava come non operativo | Regione Puglia, Giunta e Dipartimento Salute | LR 12/2025; Commissione Sanità, 16/03/2026; stampa locale, 09/07/2026; nota di un consigliere regionale, consiglio.puglia.it, 13/08/2026 | Quando sarà costituito e quando pubblicherà la relazione sull'impiego dei fondi (art. 6)? |
| Centri regionali per l'autismo, anche per adulti, individuazione da concludere entro il 30/11/2024 (LR 20/2023 e 28/2024) | Individuazione: sedi individuate secondo quanto riferito dalle ASL in Commissione il 16/03/2026; data effettiva non reperita; la nota della Commissione registra il «grande ritardo accumulato». Apertura: nessun termine di legge trovato; le ASL riferiscono di non avere una data certa, per carenza di risorse e di professionisti | Regione e ASL Bari | Consiglio regionale, Commissione Sanità, 16/03/2026 | Quando è stata individuata la sede della ASL Bari, e con quale calendario, quale personale e quali risorse aprirà? |
Cinque domande agli amministratori
- Al Sindaco e al consigliere incaricato del progetto. Il Comitato di coordinamento previsto dall'art. 3 è stato nominato? Con quale atto e in quale data, quando è stato convocato per la prima volta e dove saranno pubblicati i verbali?
- Al Direttore generale della ASL Bari. Il calendario trimestrale della formazione previsto dall'art. 4 è stato redatto? Quanti incontri si sono tenuti dal 28 aprile a oggi, per quali categorie e quante persone hanno completato il percorso?
- Alla Giunta comunale. La delibera 298 dichiara che il progetto non comporta oneri finanziari. Quali risorse, quante ore di personale e quali uffici sono stati assegnati per il kit, la campagna di comunicazione, gli avvisi e la mappa, e chi ne ha la responsabilità operativa?
- A Comune e ASL. La checklist per l'attestato Autism Friendly è stata scritta? Prevede verifiche esterne, una scadenza e la revoca del marchio, e sarà pubblicata prima che venga rilasciato il primo attestato?
- A Comune, ASL e Regione. Le persone autistiche adulte siederanno direttamente nel Comitato di coordinamento e nell'Osservatorio regionale, e in quale data la Giunta regionale costituirà l'Osservatorio previsto dalla legge 12/2025?
Quali documenti permetterebbero di verificare le risposte
- Atto di nomina dei componenti del Comitato e verbali delle riunioni.
- Calendario trimestrale della formazione, con registri presenze e numero di attestati.
- Testo della checklist Autism Friendly e linee guida della NPIA.
- Avvisi per manifestazione di interesse pubblicati dal Comune.
- Atti di assegnazione di personale, uffici e referenti al progetto; eventuali determine di spesa o accordi con sponsor.
- Versione firmata del protocollo (la ASL la indica come non pubblicabile per motivi di privacy; il Comune ha pubblicato lo schema allegato alla DGC 298).
- Deliberazione della Giunta regionale di costituzione dell'Osservatorio.
- Prima relazione annuale del Comitato, attesa per aprile 2027.
Rendere verificabile l'attuazione non spetta alle famiglie né a chi scrive. Spetta a chi ha firmato il protocollo, che si è dato da solo gli strumenti per farlo, cioè un Comitato con funzioni di monitoraggio e verifica, una relazione annuale da pubblicare sul sito del Comune e una mappa pubblica. Chiediamo che questi strumenti siano usati fin da ora, e non solo alla prima scadenza.
La nostra posizione, in breve
Sei mesi fa Bari si è proclamata prima città metropolitana d'Italia «amica dell'autismo». Il protocollo tra Comune e ASL, firmato il 28 aprile, è un buon testo. Prevede formazione per chi lavora a contatto con il pubblico, un comitato che si riunisce almeno due volte l'anno, una mappa dei luoghi preparati e un attestato per chi completa il percorso.
Oggi, negli atti e nei canali che abbiamo potuto consultare, non abbiamo reperito corsi documentati, una mappa, la nomina del comitato o criteri pubblici per assegnare il marchio. Il sito del Comune non era raggiungibile durante le nostre verifiche. Forse qualcosa è stato fatto. Ma una promessa pubblica si misura con documenti pubblici, e renderli disponibili spetta a chi l'ha firmata.
C'è poi un punto che va chiarito. La delibera dice che il progetto non comporta oneri finanziari. Senza oneri non vuol dire senza risorse, perché personale e spazi pubblici esistono già. Ma per un progetto di sei anni le famiglie hanno diritto di sapere quali risorse sono state assegnate, quante ore di personale e chi risponde di ciascun impegno.
E c'è un limite che nessun adesivo può coprire. Il protocollo non riguarda l'assistenza domiciliare, i caregiver o i servizi per gli adulti. Su questo la legge regionale imponeva di costituire un Osservatorio sull'autismo entro trenta giorni, già nel luglio 2025. La delibera di costituzione non è reperibile online e, ancora ad agosto 2026, un consigliere regionale lo indicava come non operativo. Per i Centri regionali per l'autismo, anche per adulti, le ASL hanno riferito in Commissione il 16 marzo che le sedi sono individuate, ma che non c'è una data certa di apertura, per carenza di risorse e di professionisti.
Chiediamo tre cose semplici. Pubblicare il calendario della formazione e i numeri di chi l'ha completata. Pubblicare i criteri del marchio, con le verifiche previste e le regole di scadenza e revoca. Inserire persone autistiche adulte, direttamente, nei tavoli che decidono. Una città amica dell'autismo si riconosce dai documenti, non dagli annunci.
Se Comune, ASL o Regione ci mandano documenti che non abbiamo trovato, li pubblicheremo e aggiorneremo l'articolo.
Nota di trasparenza. Pugliautismo è un centro educativo privato, non sanitario, e non gestisce i servizi pubblici descritti in questo articolo.
Nota sul nostro coinvolgimento. Pugliautismo è stata invitata all'inaugurazione del progetto e non ha avuto altri ruoli nelle sue attività. Questa circostanza non entra nella valutazione, che si basa soltanto sugli atti e sulle fonti citate.
Staff di Pugliautismo
Fonti
Fonti consultate il 31/10/2026.
- Comune di Bari, deliberazione di Giunta n. 298 del 28/04/2026, con il testo del protocollo d'intesa con ASL Bari (art. 1-12): https://trasparenza.comune.bari.it/comunebari/archivio/444160-anno-2026/doc/10399
- Comune di Bari, Amministrazione trasparente, sezione Accordi 2026: https://trasparenza.comune.bari.it/comunebari/archivio/444160-anno-2026
- ASL Bari, deliberazione del Direttore generale n. 948 del 06/05/2026: https://www.asl.bari.it/pdf/DELIB_20260000948.pdf
- ASL Bari, indici delle delibere e delle determine 2026: https://www.asl.bari.it/pdf/delibere2026.htm e https://www.asl.bari.it/pdf/determine2026.htm
- Legge regionale Puglia 11 luglio 2025, n. 12, BURP n. 56 del 14/07/2025: https://burp.regione.puglia.it/documents/20135/2665128/LR_12_2025.pdf/314837f5-64e0-2c42-eb5d-854936c024ef
- Garante regionale dei diritti delle persone con disabilità, comunicato del 02/04/2026: https://garantedisabili.consiglio.puglia.it/-/bari-proclamata-citt%C3%A0-amica-dell-autismo-
- Consiglio regionale della Puglia, comunicato del 27/04/2026 sulla firma del protocollo: https://www.consiglio.puglia.it/-/bari-prima-citt%C3%A0-metropolitana-amica-dell-autismo-il-28-aprile-la-firma-del-protocollo-con-asl-bari
- Consiglio regionale della Puglia, Commissione Sanità, audizione del 16/03/2026: https://www.consiglio.puglia.it/-/in-commissione-sanit%C3%A0-il-focus-sull-attivazione-dell-osservatorio-regionale-e-dei-centri-d-eccellenza-per-le-persone-con-disturbi-dello-spettro-dell-autismo%C2%A0
- Nota di un gruppo consiliare regionale, consiglio.puglia.it, 19/05/2026
- Nota di un consigliere regionale, consiglio.puglia.it, 13/08/2026
- BariToday, 09/07/2026, sull'annuncio della delibera per l'Osservatorio: https://www.baritoday.it/politica/puglia-osservatorio-regionale-autismo.html
- ASL Bari, Vademecum per gli operatori «Bari Città Amica dell'Autismo», diffuso il 28/04/2026 sul profilo LinkedIn della ASL Bari
Foto: Diana Cimino Cocco / Wikimedia Commons (licenza: CC BY-SA 4.0)
