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Fondi per la neuropsichiatria infantile, cosa dice la Corte

A cura dello · pubblicato il · 6 min di lettura

Uno stetoscopio appoggiato su un piano chiaro

Nel 2021 lo Stato ha stanziato risorse dedicate a un obiettivo preciso: potenziare i servizi territoriali e ospedalieri di neuropsichiatria dell'infanzia e dell'adolescenza, anche per rispondere al disagio emerso durante la pandemia. Sono i servizi a cui le famiglie pugliesi si rivolgono quando c'è un dubbio di autismo o di un altro disturbo del neurosviluppo.

Abbiamo letto le relazioni con cui la Sezione regionale di controllo della Corte dei conti ha esaminato i rendiconti della Regione Puglia per il 2023, il 2024 e il 2025. Ne emerge un percorso lungo, che a nostro avviso merita di essere conosciuto da chi vive a Bari e nel resto della Puglia.

Cosa prevedeva la norma nazionale

L'articolo 33 del decreto-legge n. 73 del 2021 ha previsto due misure:

  • commi 1 e 2: le aziende sanitarie potevano reclutare professionisti sanitari e assistenti sociali con contratti di lavoro autonomo, «al fine di potenziare i servizi territoriali e ospedalieri di Neuropsichiatria infantile e dell'adolescenza», fino a 8 milioni di euro a livello nazionale;
  • commi 3, 4 e 5: incarichi a psicologi per prestazioni psicologiche, fino a 19.932.000 euro annui a livello nazionale.

Secondo la ricostruzione della Corte dei conti, queste somme potevano essere usate per le finalità legate all'emergenza COVID-19 e comunque non oltre il 2022. La quota assegnata alla Puglia per la sola neuropsichiatria è contenuta in una tabella allegata al decreto che non siamo riusciti a leggere in formato testuale: per questo non la riportiamo.

Il rendiconto 2023: un residuo da 1.849.588 euro

Nella relazione allegata alla parifica del rendiconto 2023 (deliberazione n. 123/2024/PARI), la Corte rileva che sul capitolo regionale U1301068 risultavano conservati 1.849.588 euro di residui passivi derivanti dall'articolo 33, commi da 1 a 5.

Una parte di queste somme, 450.000 euro, era stata indicata come copertura per il 2023 della legge regionale n. 11 del 2023 sul servizio di psicologia di base. La Regione ha riferito alla Corte che quel servizio «non risulta essere stato ancora attuato». Ha riferito inoltre che, secondo il Ministero della salute, i fondi per la neuropsichiatria infantile sono considerati «quota finalizzata e non vincolata» del Fondo sanitario.

La Regione ha riferito alla Corte anche che, in una riunione del 1° agosto 2024, i rappresentanti dei Ministeri dell'economia e della salute avevano confermato la possibilità di utilizzare queste risorse COVID «anche oltre i termini normativi previsti, come accaduto in tutte le regioni». La Corte ha comunque subordinato la parifica alla cancellazione dei residui.

La Corte ha parificato il rendiconto 2023 subordinatamente all'individuazione di fonti di finanziamento alternative per la legge n. 11/2023 e alla cancellazione di quei residui.

Il rendiconto 2024: somme «non utilizzate»

Nella relazione sul rendiconto 2024 (deliberazione n. 116/2025/PARI) la Corte dà atto che i residui sono stati cancellati e che la legge sulla psicologia di base ha una nuova copertura, a carico del bilancio sanitario regionale dal 2025.

Nella stessa relazione si legge che le somme per il potenziamento dei servizi di neuropsichiatria infantile e dell'adolescenza (0,030 milioni e 1,320 milioni di euro, «oggetto di cancellazione») «risultano non utilizzate». La Regione ha dichiarato che le avrebbe utilizzate in base all'articolo 2-bis del decreto-legge n. 155 del 2024, che consente di impiegare le vecchie risorse COVID per i piani di recupero delle liste d'attesa. Le somme risultavano accantonate nel risultato di amministrazione 2024.

Il rendiconto 2025: le risorse usate per le liste d'attesa

Nella deliberazione n. 151/2026/PARI sul rendiconto 2025 (udienza del 29 luglio 2026), la Corte riporta quanto riferito dalla Regione: per le prestazioni aggiuntive di recupero delle liste d'attesa del 2025 sono stati utilizzati 1.998.439 euro, di cui 1.849.588 euro del capitolo U1301068 e 148.850,88 euro di un altro capitolo, «quale quota di risorse del Fondo sanitario indistinto, accantonate in esercizi pregressi a titolo di contributi COVID e rimaste inutilizzate».

La stessa decisione descrive l'attività recuperata nella fase sperimentale fino al 30 giugno 2026: diagnostica per immagini (47,3%), prime visite specialistiche (36,6%) e altre prestazioni specialistiche (16,1%). Gli atti di riferimento sono la DGR n. 1/2026, che aggiorna il Piano regionale di governo delle liste di attesa, e la DGR n. 29 del 30 gennaio 2026, che approva i piani aziendali.

Dagli atti consultati non risulta quanta parte di queste risorse sia andata a prestazioni di neuropsichiatria dell'infanzia e dell'adolescenza. La Corte riporta inoltre che, secondo la Regione, 15.909.943,41 euro di risorse COVID destinati alla remunerazione di strutture private accreditate risultavano ancora da liquidare alle aziende sanitarie, con pagamento previsto per settembre 2026.

Cosa ne pensiamo

Riassumendo i fatti: secondo quanto la Regione ha riferito alla Corte dei conti nel 2025, le somme per il potenziamento della neuropsichiatria infantile (0,030 e 1,320 milioni di euro) «risultano non utilizzate», mentre la norma nazionale ne prevedeva l'uso entro il 2022. Il capitolo regionale che le conteneva è rimasto a residuo; una parte è stata indicata come copertura di un servizio di psicologia che, secondo quanto riferito dalla Regione, non risultava ancora attuato; dopo i rilievi della Corte, le somme del capitolo sono state usate per il recupero generale delle liste d'attesa.

A nostro avviso, l'uso di risorse inutilizzate per ridurre le attese è in sé un obiettivo utile. Resta però un punto: dagli atti pubblici non si capisce quanto di quel potenziamento sia arrivato ai servizi per l'infanzia e l'adolescenza. Ed è lo stesso ambito per il quale, come abbiamo scritto in un altro articolo, i tempi di attesa non risultano pubblicati. Senza questi dati è difficile per le famiglie, e anche per chi decide, capire se le risorse stanno arrivando dove servono. Sui tempi dei fondi regionali per l'autismo abbiamo scritto qui.

Le nostre proposte

  1. Pubblicare la quota pugliese delle risorse dell'articolo 33 del d.l. 73/2021 per la neuropsichiatria infantile, con quanto è stato speso, da quale ASL e per quali figure professionali.
  2. Indicare nei piani di recupero delle liste d'attesa se e quante prestazioni riguardano la neuropsichiatria dell'infanzia e dell'adolescenza, ASL per ASL.
  3. Pubblicare ogni anno la dotazione di personale dei servizi di neuropsichiatria infantile delle ASL pugliesi, a partire dall'ASL di Bari.
  4. Rendere conto in un unico documento dei fondi statali e regionali destinati ai disturbi del neurosviluppo, in modo che chiunque possa seguirne l'utilizzo nel tempo.

Se la Regione, un'ASL o un lettore dispongono di dati che correggono o completano quanto scritto, vi chiediamo di inviarli a info@pugliautismo.it: aggiorneremo l'articolo.

Pugliautismo è un centro educativo privato, non sanitario, e non è una struttura accreditata ex R.R. 9/2016. Non gestisce i servizi pubblici descritti in questo articolo.

Il primo colloquio conoscitivo è gratuito e si fa in sede, a Bari, in Viale della Repubblica 116. Potete scriverci su WhatsApp al +39 392 797 6432 o a info@pugliautismo.it. Trovate tutte le informazioni su www.pugliautismo.it.

Staff di Pugliautismo

Fonti

Fonti consultate il 30/10/2026.

Foto: Jacek Halicki / Wikimedia Commons (licenza: CC BY-SA 4.0)

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